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        1. 行政復議體制改革系列報道之七:八仙過海 各顯神通——荊州各地行政復議工作亮點紛呈

          發布時間:2023-08-02 17:32

          來源: 荊州市人民政府辦公室

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          行政復議體制改革以來,荊州八個縣(市、區)充分發揮主觀能性,在提升行政復議公信力、開辟涉企糾紛綠色通道、搭建糾紛化解平臺等方面形成了“一鏈三環”、“三重會審”等各具特色的經驗做法,可謂“八仙過海,各顯神通”。

          “縣長辦案”頭雁領飛

          “一鏈三環”關口前移

          公安縣司法局持續打造“縣長辦案”金字招牌,形成縣政府主要領導掌握基本案情、批復處理意見、簽發決定書的工作流程,探索建設行政復議“一鏈三環”工作機制,堅持關口前移,將調解、和解挺在最前端,加大復議問題線索向紀檢監察機關移送力度,2023年已移送19件,推動法治政府建設邁上新臺階。

          公安縣行政復議咨詢委員會的專家律師對疑難復雜復議案件進行會審

          化解平臺齊搭建

          多元調解暖民心

          沙市區司法局通過搭建“司法局+政府+村(局)委會”糾紛化解平臺,采用行業調解、人民調解、基層組織調解、專家調解等形式,提升行政爭議化解合力,實現“一竿子插到底”地解決群眾真實訴求,實現矛盾化解成功率達90%。

          內外監督聚合力

          依法糾錯履職責

          江陵縣司法局推動建立行政復議機關與紀委、檢察院、法院“共享線索”監督工作機制,探索將執法監督的“主動”監督和復議的“被動”監督相結合,實現訴源治理,行政執法糾錯率近50%。

          江陵縣司法局組織縣法院、縣農業局、政府法律顧問共同研判復議應訴案件

          “全過程調解”出成效

          “規范化糾錯”嚴要求

          松滋市司法局重點在強化行政復議工作質效上下功夫,一方面關注行政復議多發領域、熱點問題,探索“全過程研判、全過程調解”工作機制,實現案前調解同比增長300%;另一方面對所有行政復議糾錯案件進行梳理分析,并在市政府常務會上作專題匯報,實現“關鍵少數”親自抓。

          松滋市司法局到市監局對行政復議和行政執法監督工作進行實地訪談交流

          “三重會審”來參與

          案件查辦質效全面升

          石首市司法局推行復議機構、復議咨詢委員會、市法學會共同研究行政復議案件,形成政府主導、專家論證、第三方參與的“三重會審”機制,各與會成員表決結果作為行政復議機關的參考意見,不斷增強案件審理的中立性、專業性、科學性,破解部門利益保護和“自己審自己”的難題。

          石首市司法局聽取復議咨詢委員會成員的意見

          構建非訴糾紛解決機制

          促進行政復議監督新成效

          監利市司法局注重繼承和發展“楓橋經驗”,堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面,由過去“書面審”轉為“實地審”和“聽證審”,采用“面對面約談”、“點對點糾錯”、“一對一化解”的形式強化復議監督效果,改革以來,共制發了13份行政復議意見書,實現“辦理一案,規范一片”的良好效果。

          護航法治營商環境

          實現涉企案件零爭議

          洪湖市司法局發揮“能動復議”的作用,對涉企復議案件從優化法治化營商環境角度出發,講政治方向、守法律底線,維民生利益。在受案階段開展府院聯動的案前調解,前置矛盾化解工作,減輕企業訴累。在審理階段引入涉企經濟影響評估制度,指導行政機關適時改變行政強制措施,減少企業經營風險。在執行階段,貫徹堅持處罰與教育相結合的原則,對于主動履行復議決定的當事人,要求行政機關及時移出失信名單,解除企業經營限制。在今年上半年涉企復議案件同比上升32%的情況下,洪湖市通過逐案研判,一案一策,實現涉企復議案件無一發生上訪或進入訴訟程序。行政爭議化解零爭議,復議與訴訟案件受案比為1.1:1。

          洪湖市司法局召開行政復議質量提升年培訓會

          多元化解建機制

          齊心協力化爭議

          荊州區司法局轉變審理觀念,充分運用“部門+聯動”辦案模式,與檢察院、法院、營商辦執法部門建立行政爭議多元化解機制,共同參加復議案件調解會,實質性化解了多起案件,經復議后訴訟案件量下降率為75%。

          荊州區司法局邀請檢察院、營商辦聯席參加復議案件調解會

          全市行政復議工作亮點紛呈,折射出的是荊州在發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用上的爭先進位、踏石留痕。今年上半年,、新收案件共計159件,較2022年同增長100%。其中江陵縣同比增長750%,公安縣同比增長500%,石首市同比增長250%。行政復議逐漸成為群眾解決行政爭議的首選渠道。下一步,荊州市司法局將在鞏固提升前期改革成果的基礎上,謀劃好全市行政復議體制改革后半篇文章,全面推進行政復議規范化、專業化、信息化建設,積極培育打造行政復議荊州特色品牌,以品牌創建引領全市行政復議工作質量的全面提升。

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